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发布时间: 2022/03/07 点击量:
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新时代,“三农”发展又站在一个重要节点。

过去五年,我国“三农”取得的历史性成就举世瞩目,同时也遇到一些新的“成长的烦恼”。人们普遍关心:中国农业农村现代化的方位何在?路该怎么走?

以习近平同志为核心的党中央着眼全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的奋斗目标,着力推进农业农村现代化、提升亿万农民获得感幸福感,提出实施乡村振兴战略,为新时代“三农”发展指明了新方向、绘就了新蓝图。

新方位:“三农”发展进入新阶段,乡村振兴肩负新使命

党的十九大报告指出,农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。

进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。站在这个角度看“三农”,成就固然骄人,问题也不容回避。

实施乡村振兴战略,是为了适应社会主要矛盾变化的新要求——

“当前,最大的发展不平衡,是城乡发展不平衡;最大的发展不充分,是农村发展不充分。”农业部部长韩长赋表示。

新形势下,农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾,主要表现为阶段性的供过于求和供给不足并存。农业农村发展进入新的历史阶段。

从外部看,城乡差距依然较大。国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆说,东部与西部、城市与农村,无论经济发展还是基础设施、公共服务,乡村都是发展中的明显短板。

从内部看,农业农村进入结构升级、方式转变、动力转换的平台期,适应新形势,亟待培育新动能。

需求升级了,有效供给跟不上。家住北京市东城区、被称作“烘焙达人”的李明芳坦言:“面包要做得松软,得用高筋面粉,但知名品牌多是进口的,价格贵不少。”农业部农村经济研究中心主任宋洪远说:“现在人们不仅要吃饱,更要吃好,吃得安全健康,而我们的农产品大路货多,优质的、有品牌的少,低端农产品过剩和高端农产品不足并存。”

农民增收传统动力减弱了,新动力跟不上。中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田说,经济增长换挡降速,外出务工的工资性收入增长受限;成本上升、价格下压,农业经营收入增速放缓,农民持续增收压力大。

资源环境承载力到极限了,绿色生产跟不上。撒肥一炮轰、大水漫灌,许多地方粗放经营方式没有根本改变。我国用世界10%的耕地和6%的淡水资源,养活了世界20%的人口。成就背后是巨大的代价,资源长期透支、超强度开发,弦绷得越来越紧,生态环境亮起了“红灯”。

解决这些问题,需要在乡村采取超常规振兴措施,在制度设计和政策创新上想办法、求突破。

实施乡村振兴战略,是为了稳住农业农村这个“基本盘”——

社会上有人质疑:大量农村劳动力进城,还要不要强乡村?农业产值占比不断下降,还要不要扶农业?部分农产品库存高企,还要不要抓粮食?

“三农”向好,全局主动。任何时候都不能忽视农业、不能忘记农民、不能淡漠农村。“农业现代化是国家现代化经济体系的基础支撑。”中国社科院农村发展研究所研究员李国祥认为,稳增长、保供给、扩内需,哪一样离得开农业、农村、农民?伴随工业化、城镇化发展,农业占GDP的份额会进一步下降,但农业的基础地位不会变,大量农民生活在农村的国情不会变,即便今后城镇化率达到70%,农村还有将近4亿多人口。农业农村这个“基本盘”稳住了,国家现代化建设的整盘棋才能活起来。

民以食为天。13亿人吃饭问题始终是头等大事。“越是粮食生产形势好,越不能麻痹松懈。”87岁的中国工程院院士袁隆平感叹,“中国人的饭碗要牢牢端在自己手中,我们的饭碗应该主要装中国粮。”

实施乡村振兴战略,是实现“两个一百年”奋斗目标的必答题——

没有农业现代化,没有农村繁荣富强,没有农民安居乐业,国家现代化是不完整、不全面、不牢固的。这决不是危言耸听。上世纪七八十年代,一些新兴国家经济高速起飞,但没有处理好转型期的矛盾和问题,掉进“中等收入陷阱”。这警示我们,实现整个国家的现代化,必须加快农业农村现代化。

全面建成小康社会,农村是短板。叶兴庆说,大力振兴乡村,才能避免农业凋敝、农村衰落。政策上优先支持,投入上优先保障,公共服务上优先满足,让全体农民一道迈入全面小康,才能让全面建成小康社会得到人民认可,经得起历史检验。

乡村振兴,顺应了亿万农民的新期待,广阔田野充满新希望。

与“三农”打了35年交道的新希望集团董事长刘永好说:“实施乡村振兴,是农业农村发展的又一次战略机遇,这将激活广大农村的内生动力,催生出更多好日子!”

山东兰陵县代村村委会主任王传喜说,过去村里底子薄,村民日子紧巴巴。如今走上特色高效农业之路,大家生活好了,“乡村振兴,好政策接连不断,农民可以大有作为,农村也会大有发展。全村拧成一股绳,准能振兴乡村!”

新路径:五方面系统发力,加快推进农业农村现代化

乡村如何振兴?

十九大报告勾勒出清晰路径:按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。

总要求涵盖了乡村经济、生态、文明、治理、生活五个方面,系统发力让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的家园。

产业兴旺是根本。

人多地少、资源短缺,实现农业农村现代化需选准着力点。宋洪远认为,立足国情农情,要加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,深入推进农业供给侧结构性改革。

这是一场广泛的生产力调整,也是一次深刻的生产关系变革。 ——调优结构,突破价格“天花板”。

多的调下去,少的调上来。山西晋中汇丰合作社“小步快跑,边看边调”,继去年调减籽粒玉米后,今年又扩大了糯玉米、有机黑小豆的面积,理事长智培林说:“联合社共3.2万亩地,玉米走优质、专用的路子,小杂粮申请了商标,社员们秋后一亩增收上百元。”

“市场定价、价补分离”,失衡的大船掉过头来。全国玉米结构调整重点地区玉米面积减了,短缺品种增了,市场紧缺的大豆增加870万亩,杂粮增加600万亩。田野上的加减法,换来产业布局的一手好牌。

——调好方式,解开资源“紧箍咒”。

该退的退下来,该减的减下来。今冬,河北盐山县西圣佛村农民刘福生轻松了许多,作为季节性休耕试点村,村民由收完小麦种玉米变为只种一季玉米,每亩领取500元休耕补贴,延续多少年的对抗性耕作变为适应性耕作,让疲倦的土地喘口气。

农业生产在增“绿”。实施农业绿色发展五大行动,资源利用强度降下来了,灌溉水有效利用系数提高到0.55以上,全国农药施用量实现零增长,秸秆资源综合利用率和农膜回收率均达60%以上。

——调顺体系,破解“谁来种地”难题。

合作社带动,重庆市渝北区古路镇乌牛村的地换了种法,调结构,种仙桃李,4年发展到2500亩。村支书阙兴国说:“这个新品种李子大

由于中国国产大豆无法满足国内加工能力,对进口大豆形成刚性需求。据黄埔海关21日公布的统计数据显示,200豆制品用具哪里有卖9年1至9月,广东省进口大豆318.8万吨,与去年同期相比增长21.1%;价值14亿美元,下降15.3%;进口平均价格为438.7美元/吨,下降30.1%。

数据显示,年内广东省大豆单月进口量自5月份达到54万吨的峰值后,开始逐月回落,9月份进口20万吨,为年内新低,同比下降25%,环比下降35%。

美国和巴西为主要进口来源地,自阿根廷进口明显下降。今鹤壁煮浆桶销售年1-9月,广东省自美国进口大豆132.7万吨,大幅增长88.2%,占42%;自巴西进口112.2万吨,增长21.7%,占35%;自阿根廷进口69.2万吨,下降30%,占21.7%。

据悉,中国每年消费大豆约5000万吨,其中70%至80%均为进口大豆,目前国内大豆的豆油和豆粕市场已被转基因产品占领,中国对进口大豆的依赖度在60%以上。

此间业内人士认为,中国国产大豆无法与进口大豆竞争还在于收益方面的因素:国产大豆出油率为16%,进口大豆出油率为19%;国产大豆豆粕产出率为79%,进口大豆为80%,因此使用每吨国产大豆可获得的销售收入为3735元,而使用进口大豆可获得的销售收入为3972元,两者相差约238元。

此外,跨国粮商还控制了中国大部分压榨能力,跨国粮食巨头拥有国内70%的大豆加工厂,消耗了80%份额的进口大豆。有关报道指出,转基因大豆现在只是一种试验品,由于目前对其产品的安全问题没有明确定论,因此各国都对转基因农作物十分谨慎。相比之下,中国对大豆等转基因产品敞开大门的做法值得商榷,进口大豆挤占中国内地市场的现象应当引起足够重视,防止进口大豆挤垮和把持整个国家的大豆产业链。

(幻翠)

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